划重点 无人机安全飞行政策法规宣讲开讲

由四川在线、四川省广电节目制作协会航拍专委会主办，航拍四川承办, 成都双流国际机场股份有限公司团委、四川傲势科技有限公司协办的无人机安全飞行政策法规宣讲活动昨日在川报全媒体集群演播室开课。

本次活动邀请到了双流机场、民航二所、成都市公安局、飞行任务申报受理单位的权威专家，向听众宣讲无人机相关法律法规，倡导安全飞行。来自省内的上百名航拍爱好者、无人机行业专业人士参加活动。

双流机场净空管理员李震向与会人员详述了机场净空保护区的划设标准，阐释了合规飞行对于保证航空运输安全的重要意义。他表示，在净空保护区“黑飞”极易影响航班起降的正常秩序，造成大量财产损失、影响航空安全。目前，双流机场已设置了多套无人机监控及反制系统，以应对“黑飞”危害。

针对无人机飞行作业需遵循的法律条款，成都市公安局警航办相关负责人也进行了现场宣讲。按目前政策法规，无人机飞行前需在民航局官网进行实名认证并在机身粘贴二维码标识。他表示，目前成都市暂未划设自飞空域，所有飞行必须按程序申报，经批准后才能实施。该负责人表示，成都公安在执行层面倡导人性化执法，巡逻中发现无人机飞行后会要求操作人员出示申报手续，如无法出示，一般采取劝导叫停、警告等方式，情节恶劣的才会采取行政处罚措施，造成严重后果的还可能面临刑事责任。截止目前，成都市已有20余人因“黑飞”受到行政处罚。

中国民航局第二研究所副研究员邹翔向与会者详解了UTMISS系统的功能。该系统目前已在深圳进行试点运行，代表了未来无人机运行管理的方向。对于用户层面，单位和个人可通过系统快速完成飞行任务申报、可飞空域查询等功能。同时，该系统也搭建起了飞行信息的交换枢纽，军民航主管部门、公安等相关单位均可在系统上进行实时管控。借助系统，自飞区内的飞行可不用申报，由设备自行完成数据的透明化采集。

四川傲势科技有限公司交付部副部长周常浩具有丰富的作业经验，他在会上向与会者分享了安全飞行经验。周常浩认为，在作业前，需按规进行申报，同时需购买无人机保险，以保障设备与第三方权益，减少安全风险。大型无人机在起飞前必须按流程单进行相关的检查工作；周常浩建议使用消费级设备飞行的爱好者也可参考此做法进行硬件检查。

在宣讲活动中，飞行任务申报受理单位相关负责人也向参会人员详述了西部战区空域内申报、实施流程。航拍四川将该流程整理后以附件形式罗列在文后以供用户参考。

摄影：韦维
文稿：赵开力

附：飞行任务申报审批流程

一、空域审批资料的准备

（一）划设无人机临时飞行空域的申请文件

1、飞行单位

2、飞行任务性质

3、无人机型别和驾数

4、无人机放飞回收点

5、临时空域使用时间期限

6、申请的临时空域范围、高度

7、无人机飞行负责人及联系方式

8、航摄、航拍时须有西部战区联合参谋部作战局同意批复

9、其他特殊保障需求

（二）附件

1、公司营业执照

2、航空器性能数据

3、飞行操作手执照（或能证明其经正规途径培训的证明材料）

4、申请的空域范围简图

二、具体流程

1、将申请材料准备齐全后交至西部战区空军航空管制处。

2、待批复后按照批复件要求与西部战区空军航管中心建立通报关系。

3、任务实施前1天15时前按照批复要求向西部战区空军航管中心申报计划，并于飞行前1小时提出飞行申请，经同意后方可组织实施。

4、及时按照批复要求向西部战区空军航管中心通报起飞、降落时间和空中动态等情况，通报降落时间时将完成飞行架次一并报告。

5、整体任务完成后向西部战区空军航管中心报告任务完成情况，上报飞行总架次，其申请划设的无人机临时飞行空域即行撤销。

三、相关要求

1、划设无人机临时飞行空域的申请，应当在拟使用临时飞行空域7个工作日前提出。

2、递交申请资料和取得空域批复件需具体承办人当面进行，不得以邮寄、传真等方式完成。承办人递交资料时应当主动了解空域环境，并对相关法规进行学习。

3、个人申请划设无人机临时飞行空域不予受理。

4、无人机飞行时应保持可靠的地面通信联络，通信联络不畅时，不得组织飞行。

5、防止出现无人机“黑飞”的情况发生，无人机“黑飞”的情况包括：未经批准擅自飞行的；未按批准的飞行计划飞行的；不及时报告或者漏报飞行动态的；未经批准飞入规定的禁止区域或在规定的禁止区域内放飞的。

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